22, 10月, 2020
人权专家揭批美国种族问题展示美当前歧视不平等现象

人权专家揭批美国种族问题展示美当前歧视不平等现象

人权专家揭批美国种族问题,通过回顾历史、列举数据等展示美当前歧视不平等现象

【环球时报综合报道】“美国的种族主义和社会歧视”视频边会7日在联合国人权理事会第44次会议期间举办。西南政法大学人权研究院科研管理部部长周力、武汉大学人权研究院执行院长张万洪与数名专家针对美国明尼苏达州明尼阿波利斯市警察粗暴执法导致非洲裔男子乔治·弗洛伊德窒息死亡事件所引发的严重后果分享了自己的人权观点。在会议上,与会专家通过回顾历史、列举数据及介绍案例等方式展示了扎根在美国当前制度中的歧视和不平等现象。

“近期出台的这一系列政策组合拳,表明了国家缓解企业、尤其是中小企业受疫情冲击的决心。”曾刚认为,出台《保障中小企业款项支付条例(草案)》正是为了保护中小企业,从支付层面上缓解中小企业资金链的紧张,有效地化解中小企业的融资困难,改善其资金流的状况。

李峰:近年来,浙江、上海、重庆、广东、贵州等地检察机关会同有关部门,探索建立性侵违法犯罪信息库及入职查询制度,取得明显效果。但随着各地工作的逐步深入,也出现了一些问题,如查询范围、方式不规范、不统一;各地检察机关单独或者依托公安机关建立的违法犯罪信息库多数只包含本地办理的案件,信息数量少,查询不到涉案人在外地的违法犯罪行为。这在当前人员大量流动异地就业的情况下,很难有效发挥预防作用等。

下一步,公安机关将继续完善“全国性侵违法犯罪人员信息系统”,部署各地公安机关切实落实教职员工入职查询有关工作要求,进一步加强情报研判,全力防范此类犯罪发生。

实现全国性侵违法犯罪信息共享,防止因性侵违法犯罪受到处罚后,换个地方又混进教职员工队伍的情况出现;不断扩展从业禁止的情形,逐步扩展到所有密切接触未成年人的行业……

“这是针对再贷款、再贴现这部分资金的降准,可以说是‘精准滴灌’、有效调控。”国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受本报记者采访时表示,再贷款、再贴现的资金主要用于疫情防控期间保障企业运行的贷款部分,精准的降息让使用这部分资金的主体再贷款、再贴现的成本下降,有利于降低银行从央行获取资金的成本,进而带动“三农”、小微企业等群体的融资成本下行,提升货币政策的精准度和有效性。“此次下调再贷款、再贴现利率也能够避免‘大水漫灌’,引导银行金融资源重点向民营、小微企业等实体经济领域精准投放。”

曾刚指出,在结构性货币政策发力的同时,总量政策仍有空间。“要通过精准性工具的创新来提高政策的效率。”

7月1日起,中国人民银行下调了再贷款、再贴现利率,这是央行今年第二次下调再贷款利率。业内人士指出,下调再贷款、再贴现利率有利于提高商业银行支持实体经济的能力和积极性,实现精准滴灌,让利实体经济。预计下半年将继续创新直达实体经济的货币政策,引导融资成本进一步下行,稳健的货币政策将更加灵活适度。

王永明:公安部要求各地公安机关对性侵未成年人犯罪有案必查、有罪必惩,依法从重从快从严打击。特别是对非法侵入中小学和幼儿园等学前教育机构侵害儿童人身安全的案件,坚持“零容忍”态度。今年以来,各地公安机关先后破获强奸、强制猥亵、猥亵儿童等侵害未成年人案件1.2万余起,抓获一批犯罪嫌疑人,有力震慑了犯罪分子。

设平台。加快建立统一的信息查询平台建设,与公安部部门间信息共享与服务平台对接,实现性侵违法犯罪人员信息核查,面向地方教育行政部门提供教职员工准入查询服务。

抓部署。明确查询部门,要求地方教育行政部门主管本行政区内的教职员工准入查询。严格责任追究,地方教育行政部门未对教职员工性侵违法犯罪信息进行查询,或者经查询有相关违法犯罪信息,地方教育行政部门或学校仍予以录用的,由上级教育行政部门责令改正,并追究相关教育行政部门和学校相关人员责任。教师资格认定机构未对申请教师资格人员性侵违法犯罪信息进行查询,或者未依法依规对经查询有相关违法犯罪信息的人员予以处理的,由上级教育行政部门予以纠正,并报主管部门依法依规追究相关人员责任。

本次会议的主题是“积极推进决胜全面小康、决胜脱贫攻坚主题创作”“提高站位,深入生活,充分认识十八大以来中国乡村的历史性变化和新时代中国乡村的发展前景”“发扬乡村题材写作的优秀传统,在创造性转化和创新性发展中塑造新人,书写新史诗”。会上,中国作协主席铁凝作主题讲话,她表示:“2020年在中华民族伟大复兴进程中具有特殊意义。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,是‘十三五’规划收官之年。无论是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大历史进程中,还是在抗击新冠肺炎疫情的人民战争中,中国作家从未缺席,中国作家是在场者、参与者,是满怀激情的书写者。中国作家奔赴全国各地,和人民一起,感受着决胜的豪情,记录着决战的历程。近年来,反映脱贫攻坚伟大斗争、反映新时代乡村面貌的文学作品正在形成创作潮流,一大批优秀作品获得广泛关注。”

货币政策仍有发力空间

下一步,我们将本着突出重点、分步探索、稳步推进的原则,随着未成年人保护法等法律修改实施,不断扩展从业禁止的情形,逐步扩展到所有的密切接触未成年人行业。此次意见也作出了规定,各地结合实际,可以先行先试。

史卫忠:之所以现在就出台教职员工入职查询制度,主要基于以下原因:

陕西省作协主席贾平凹在发言中提道:“在相当长的时间里,陕西的文学创作都以乡村题材为重点,形成了它的特色,并取得了辉煌的成就,产生了一大批作家与作品。如果总结陕西前两代作家的乡村题材创作经验,起码有这么三条:一是他们都来自于乡村,十分熟悉乡村,对乡村有着血肉的、渗在骨头里的感情。二是他们的创作道路都极其坎坷,沉寂、隐忍,折腾、屡战屡败、屡败屡战,可以说,完全是以生命在从事这项事业。三是他们的文学底子并不深厚,所处年代的文学土壤也较贫瘠,但在整个文学创作生涯里,有一种使命感,志向远大,对自己又最狠,不断地学习,汲取营养,不断地扩大视野,提高技艺。”贾平凹说上两代的陕西作家,为陕西文学和中国当代文学的乡村题材写作,创造了他们的历史,也成为一种新的传统。现在的乡村已经不是往昔的乡村,但农村还在,农耕文明的思维和意识也还在,乡村在发生着历史性的变革,许多观念要重新定位,许多问题要重新思考。贾平凹提醒作家,无论何时,都必须深入生活,去了解新的乡村、新的生活,“现在的作家比任何时候都需要大的勇气、大的真情、大的热忱、大的艺术能力。否则你无法深入生活。”

法律依据充分。教师法规定,受到剥夺政治权利或者故意犯罪被判处有期徒刑以上刑事处罚的,不能取得教师资格;已经取得教师资格的,丧失教师资格。教师资格条例规定,品行不良、侮辱学生,影响恶劣的,要撤销教师资格。另外,劳动合同法、保安服务管理条例等也对从事相关工作的条件作出相应规定。此次意见就是落实上述法律法规。

人权理事会前民主公平国际秩序问题独立专家阿尔弗莱德通过书面形式发言称,从无数电视节目和视频游戏中都可以看到,美国有一种暴力文化。周力认为,美国的人权问题可能不仅是其国内问题,更值得警惕的是,这个具有全球影响力的国家,这个将其经济和价值观植入全球的国家,如果内在的制度设计和价值理念真的存在着正当性和合法性的缺陷,有可能给世界带来影响。

“未来,稳健的货币政策将更加灵活适度。灵活适度是指短期应对,稳健则是指长期的政策态度。”曾刚表示,下一阶段要继续加大对实体经济的支持力度,继续通过降准、再贷款等方式保持流动性合理充裕,促进金融与实体经济良性循环,全力支持做好“六稳”“六保”工作。

今年来,再贷款、再贴现为保障企业运行发挥了重要作用。此前,央行发放了3000亿元抗疫专项再贷款和1.5万亿元普惠性再贷款、再贴现。央行副行长潘功胜介绍,截至5月30日,3000亿元的专项再贷款政策直接为防疫保供企业提供贷款,已为7400家企业发放了贷款2800亿元。这些贷款的加权平均利率是2.49%,财政贴息后,企业实际融资利率是1.25%。运用再贷款、再贴现专用额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款4800亿元。

至于此次意见没有覆盖所有的密切接触未成年人行业、查询信息有限的问题,确实如此。主要考虑是:入职查询会导致从业禁止的法律后果,所以要兼顾好有效保护未成年人不受侵害和维护涉案人合法权益、满足其正常回归社会需要之间的关系。对教职员工适用入职查询和从业禁止,有具体明确的法律依据,也是社会关注的重点问题。而其他密切接触未成年人行业涉及的范围广、人员多,主管部门也比较复杂,不同领域在何种情况下实施从业禁止需要有更加明确的法律依据,需要更加稳妥地加以推进。

记者:近年来,不少地方建立了省、市、县不同层级的入职查询制度,现在建立全国性的入职查询制度,比之前的做法有什么进步?

在全国试点、推广性侵未成年人案件“一站式取证”,即接报相关案件后,公安刑侦部门、技术鉴定部门、检察机关同步到场,同时协同卫生健康、司法、医疗机构等单位参与,由专业人员一次完成诉讼阶段的全部取证工作,并同步开展儿童心理创伤评估与治疗、身体康复、法律援助等工作,避免受害人在反复接受询问和取证的过程中遭受心理上的二次伤害。目前,全国已建立“一站式取证”试点办案区近500个。

让利实体经济保小微主体

公安机关提醒广大未成年人和家长:近年来,部分不法分子以互联网为媒介,打着“个性交友”“童星招募”等幌子,诱骗、胁迫未成年人进行“裸聊”或发送“裸照”“裸体视频”等方式进行“隔空”猥亵的违法犯罪行为有蔓延之势。未成年人体力智力发育不成熟,认知能力、辨别能力和反抗能力都比较弱,要加强监护和关爱,增强未成年人保护意识。未成年人一旦遭受性侵要及时向公安机关报案,利用法律武器保护自己的权益。

曾刚认为,引导融资成本进一步下行仍是政策重点,下半年,稳健的货币政策将更加灵活适度,中国货币政策的发力空间仍然很大。

中国人民银行发布通知,7月1日起下调再贷款、再贴现利率。其中,支农再贷款、支小再贷款利率下调0.25个百分点。此外,央行还下调金融稳定再贷款利率0.5个百分点,调整后,金融稳定再贷款利率为1.75%,金融稳定再贷款(延期期间)利率为3.77%。此次下调0.25个百分点后,3个月、6个月和1年期支农再贷款、支小再贷款利率分别为1.95%、2.15%和2.25%。

记者:教育部贯彻落实三部门意见,下一步有什么工作举措?

建立全国层面的制度后,能够在全国统一规范地适用该制度。依托公安部建设的全国性侵违法犯罪人员信息系统,能够实现全国性侵违法犯罪信息共享,有效解决漏查等问题。因性侵违法犯罪受到处罚后,换个地方又混进教职员工队伍的情况基本上不会再出现,这将为我们的孩子提供更加严密的保护,同时也会给那些性侵违法犯罪分子产生极大的震慑。更为重要的是,意见的出台,可以让这项制度在全国范围内落地,织密保护未成年人的法网。

当天的会议中,阿来、欧阳黔森、蒋巍、孟繁华、赵德发、施战军、纪红建、刘大先、贾平凹等9位作家、评论家代表作现场发言。发言代表从不同角度出发,分享了深入脱贫攻坚现场展开创作的心得体会,对新时代乡村题材文学创作展开了深入思考。大家表示,中国特色社会主义进入新时代,尤其是脱贫攻坚和乡村振兴战略,为乡村题材文学创作开辟了新的广阔天地。新时代的中国乡村,是一片充满开放性、包容性和变化性的广阔空间,是一座取之不尽的文学富矿。新时代的中国作家,应不断展开对乡村的再认识以及美学的再创造,创造出更多展现时代精神的乡村“新人”形象,努力讲好新时代的中国乡村故事。

周力7日接受《环球时报》记者采访时表示,“美国的种族主义和社会歧视”可以作为联合国边会议题,表明美国现在所发生的事情受到国际密切关注。在人权理事会上讨论美国种族问题,既体现了联合国人权的包容性理念,也展现出当重要事件发生时,全世界人民所做出的努力。“这让我对人权事业增添了一份信心。” (刘欣 王琪)

记者:未成年人保护法修订草案中对入职查询制度也有规定,为什么不等未保法修改实施后再出台入职制度?此次意见只适用于中小学校和幼儿园,查询范围也只限于性侵违法犯罪,将来会不会拓展适用范围?

□ 本报见习记者 赵婕

此前召开的国务院常务会议明确,通过引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款等一系列政策,推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。“精准的降息是落实之前国务院常务会议提出的金融机构让利实体经济1.5万亿元的其中一个重要组成部分。”曾刚说,“对使用再贷款、再贴现的这部分主体,进一步推动其利率成本的下行,实际上是央行通过货币政策调整的方式实现对实体经济的让利。”

建机制。与最高检、公安部联合建立信息共享工作机制,教育部将履行好统筹、指导各级教育行政部门及教师资格认定机构实施教职员工准入查询的制度的职责。

预防校园性侵未成年人犯罪的迫切需要。当前性侵未成年人犯罪形势严峻,一些地方教职员工性侵学生犯罪时有发生,造成恶劣社会影响和严重危害后果。全社会要求严惩、防范的呼声很高。我们认为入职查询制度不能等,必须尽快建立,尽最大努力保护我们的孩子免受伤害。此外,入职查询制度已经在不少地方进行了探索实践,制度设计已较为成熟。

本报北京9月18日讯

降低企业融资成本仍是当前货币政策的重点部分。为保障小微主体,国家出台了一系列政策组合拳。7月1日,国务院常务会议通过《保障中小企业款项支付条例(草案)》,对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定,规范付款期限,明确检验验收要求,规定不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付,并建立支付信息披露制度;财政部1日发布通知,下达疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金预算共29.2885亿元,全部为直达资金,贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节,且保持不变。财政部要求,切实加强资金使用管理,确保资金及时拨付到位、专款专用,满足企业实际还息资金需求,减轻企业融资负担,强化企业资金保障。

今天,最高人民检察院召开新闻发布会,发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。最高检第九检察厅厅长史卫忠、副厅长李峰,教育部教师工作司副司长黄伟,公安部刑侦局巡视员王永明就社会关注的热点问题答记者问。

同时,不断完善法律法规建设,公安部会同“两高”、教育部、司法部等部门先后出台了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》等一系列规范性文件。强化对一线公安民警“儿童视角”的培养,按照“儿童利益最大化”的原则,有效提高对儿童证言的提取和审查能力。

□ 本报记者 周斌

央行近期召开货币政策委员会二季度例会强调,有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用,提高政策的“直达性”,继续用好1万亿元普惠性再贷款、再贴现额度,用好新创设的直达实体工具。继续释放改革促进降低贷款利率的潜力,引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、民营企业的支持力度,提高小微企业贷款、信用贷款、制造业贷款比重。

黄伟:为了抓好落实,教育部拟采取以下3项措施:

记者:近年来公安机关在打击性侵未成年人违法犯罪、保护未成年人权益方面做了哪些工作?